《山东水利年鉴》（2009年卷）栏目内容

　　内容序号：

　　[十八、流域水利管理: 2.山东省淮河流域水利管理。（照片3～5张）由省淮河流域水利管理局提供。]

　　正文：

　　365bet游戏网站

　　2008年流域水利管理

　　【概况】2008年是365bet游戏网站发展史上不平凡的一年，也是各项事业取得长足进步的一年。一年来，在山东省水利厅党组的正确领导下，局党委团结带领全局广大干部职工，认真学习贯彻落实党的十七大及十七届三中全会精神、山东省第九次党代会精神和全省水利局长会议精神，以科学发展观统领全局各项工作，紧紧围绕流域水利工作和365bet游戏网站自身发展实际，抓住大好机遇，加快发展步伐，创新工作思路，提升管理手段，创造性地开展工作，较好地完成了省水利厅赋予的治淮东调南下工程建设的光荣使命，成功实现了单位迁址，其它各项工作也都取得了突出的成绩，为服务全省水利和流域经济社会可持续发展做出了重要贡献。

　　【队伍状况】截止2008年12月底，365bet游戏网站共有在职人员147 人，全年没有重新进行职称评聘工作。在职人员中，干部107人，工人40人。干部队伍中，副厅级 2人，处级 16人，科级以下89人。现有各类专业技术职称的人员 122人，其中具有高级专业技术职称的34人，另外具有高级专业技术职称资格的未聘人员10人；具有中级专业技术职称的 41人，另外具有中级专业技术职称资格的未聘人员21人；具有初级专业技术职称的47人。本年度有19人受到嘉奖，10人被评为文明职工， 9人被评为优秀共产党员，2个处、6个科被评为先进集体，2个党支部被评为先进党支部。

　　【山东省治淮东调南下工程建设管理局的工作】治淮东调南下工程是国务院确定的19项治淮骨干工程之一，也是国家重点防洪工程项目。在山东省水利厅党组和山东省治淮东调南下工程指挥部办公室领导下，山东省治淮东调南下建管局不畏艰难，团结协作，扎实工作，按照“全面负责、宏观管理、综合协调、督办落实”的要求，认真履行项目法人职责，从整章建制、理顺关系、规范程序等工作入手，抓管理、搞服务、强素质、树形象，努力当好治淮东调南下工程建设的第一责任人，切实发挥了项目法人在工程建设中的作用。认真抓好前期工作、开工项目的征地拆迁和移民安置、工程质量、进度和安全生产以及依法建管等关键环节，使我省治淮东调南下续建工程建设取得了突破性进展，按时完成了上级确定的治淮年度工作任务目标。2008年，围绕淮委与山东省水利厅签订的治淮骨干工程建设目标责任书的要求，省建管局精心组织、周密部署、积极协调、强力推进。各级建管机构在投资大、战线长、时间紧、任务重、标准高等重重压力下，迎难而上，同心协力，强化措施，狠抓落实，全力加快工程建设。截止2008年12月底，我省东调南下续建工程南四湖湖东堤和刘家道口枢纽山东实施项目如期完成了主体工程建设目标，韩庄运河续建、南四湖湖内泗河治理工程超额完成了年度建设目标，分沂入沭扩大、新沭河治理和沂、沭、邳治理工程都进入了全面实施阶段。已开工的9项工程，共完成土方4958万m3,砼和钢筋砼18.07万m3,砌石23.45万m3，累计完成投资17.9亿元。东调南下一期工程剩余的西股引河及湖西堤插花段工程建设任务也基本完成，西股引河工程全线贯通，搁置15年的工程取得了历史性的突破。

　　在促进工程建设进度的同时，山东省治淮建管局始终坚持把“三个安全”工作放在重要位置，按照“三制”要求规范工程建设管理程序，依法进行建管，层层落实质量和安全生产责任制，建立健全了“项目法人负责、监理单位控制、施工企业保证、政府监督相结合”的工程建设质量管理体系。在全力加快建设进度的同时，省建管局始终坚持把工程质量与安全生产放在首要位置，开展了工程建设期间的第三方全过程质量检测，建立了治淮工程安全生产准入制度，不断强化和规范工程建设管理和资金审计监督。工程项目法人与现场建管机构根据各项工程具体情况分别组织举办了建设管理、质量控制、安全生产、档案管理等各类培训班，全面提高了参建人员业务素质；设计、施工、监理、检测等参建单位各负其责，从细节入手，狠抓落实，有效保证了工程质量和安全。

　　【流域水利前期工作】为满足我省淮河流域工程建设的需要，365bet游戏网站科学组织，周密安排，加强协调组织工作，将水利前期工作放在突出位置，按时完成了所承担的水利前期工作任务，最大限度地满足了水利工程建设需要。

　　一是山东省淮河流域重点平原洼地治理世行贷款项目通过世行评估团评估。按照世行预评估团备忘录和专家的意见要求，修改完成了国内部分的《山东省淮河流域重点平原洼地治理工程外资项目可行性研究报告》、《地质勘察报告》、《水土保持方案报告书》、《移民安置规划报告》、《移民安置第一年行动计划》并在10月份通过了水规总院的审查，已报送水利部；对世行部分的项目实施计划（PIP报告）、相应的15个附件、《移民安置政策框架》、《移民安置第一年行动计划》进行了多次修改、完善，并于2008年11月1日顺利通过了世界银行的评估。目前，按照备忘录要求和水利部淮委、山东省水利厅的安排部署正在积极做好附件修改及土地预审、初设等项目实施前的各项准备工作。

　　二是山东省淮河流域重点平原洼地除涝规划编制工作已经完成。根据水利部水规总院对除涝规划报告的审查意见和淮委、中水淮河工程有限公司具体要求，365bet游戏网站召集济宁、临沂、枣庄、菏泽四个市水利设计院的分管院长和项目负责人进行座谈研究，制定了具体的修订补充意见，完成补充材料汇总后及时将规划上报。

　　三是山东省淮河流域综合规划修编工作进展顺利。流域综合规划是今后一定时期内指导水利开发建设与水事活动的纲领性文件，对我省水利事业的发展至关重要。365bet游戏网站对淮河流域规划修编工作高度重视，按照山东省水利厅今年年初召开的山东省流域综合规划修编工作会议精神，365bet游戏网站迅速成立了以局长为组长的流域综合规划工作领导小组，并成立了以局设计院业务骨干为主要成员的规划编制项目组，同时在流域内有关地市水利部门抽调了相关专业人员集中办公。针对规划内容多，工作量大，技术难度大等特点，多次召开任务协调会、技术培训会，努力推进规划修编工作，在山东省水利厅指导协调和流域内有关市水利局协同配合下，按淮委要求完成了大量的技术资料和初步成果并上报，工作进度在淮河流域4省中名列前茅，得到了淮委领导、山东省水利厅领导的认可。同时，为配合做好全省流域综合规划修编工作，365bet游戏网站采取合作的形式，提前开展了沂沭河雨洪水资源开发利用的相关专题研究。

　　四是小型水库的除险加固设计工作按时完成。根据全省病险水库加固及重点河道治理工作会议精神和山东省水利厅安排，365bet游戏网站编制完成了临沂市平邑大夫宁、安靖两座水库除险加固工程的初步设计报告，并于3月底通过了山东省水利厅专家组的评审，6月份又通过了淮委组织的专家组评审，经修订后按上述工程初步设计报告报送省发改委。另外，完成了新泰市魏家峪等七座小型水库除险加固初步治理方案和除险加固工程设计，该项目已批准实施。

　　五是中小河流治理近期建设规划编制工作全面展开。我省中小河流防洪能力十分薄弱，给人民群众的生命财产安全带来严重的威胁，也影响了部分地区的农业生产和区域经济社会发展。根据省水利厅的安排部署，365bet游戏网站会同有关部门，完成了我省淮河流域70条中小河流治理规划大纲的编制，并配合流域有关市水利局，按计划要求完成中小河流治理近期建设规划及汇总编制工作。

　　另外，完成了南四湖湖西大堤加固工程中干支堤16座涵洞工程的设计工作，并及时向淮委提交了设计成果。

　　【流域水利工程建设】365bet游戏网站在全力做好治淮东调南下工程建设的同时，精心组织，科学管理，积极推进省重点工程建设。一是组织做好东鱼河治理建筑物工程建设实施。至2008年底，按照批复的工程项目已基本完成。二是认真组织东鱼河生产桥工程建设。按照省发改委批复要求，365bet游戏网站迅速组建了现场建管机构，及时完成了该工程监理招标等开工前的各项准备工作，并对各参建单位进行高标准，严要求，确保了工程建设质量和工程进度。至2008年底，东鱼河生产桥菏泽段工程已全部完成，共改建生产桥16座、加固生产桥33座，完成投资2100万元。

　　【流域管理及防汛工作】一是突出加强防汛抢险工作。完成了防汛会商室由济宁到济南的搬迁工作，汛前进行了安装调试；汛期严格执行24小时值班制度、局领导带班制度及水情雨情上报制度；加强了与省防办和流域内有关市防办的沟通与联系，严格按照省防办的要求与指令开展工作；修订完善了流域内骨干河道及南四湖的防洪预案，制定了《365bet游戏网站2008年抗洪抢险应急预案》；召开了防汛抢险专题工作会议，研究制定了南四湖湖西地区五座边界闸的度汛措施及调度运用方案，并在汛前对湖西五座边界闸进行了全面的检查；进一步加强了防汛抢险队基地建设和队伍建设，并按计划进行了防汛抢险演练。二是积极研制防汛抢险专用设备。在对抢险应急设备检修、维护的基础上，山东济宁鲁水防汛抗旱设备制造有限公司根据防汛抢险的实际需要研制了方便快捷、实用性强的“DDZ-120型便携式防汛抢险打桩机”；同时继续研制了易于操作、性能良好的“DDZ-120”型铅丝抛石笼，并批量生产，以满足山东省淮河流域乃至全省抗洪抢险的需要。三是充分发挥流域机构的职能，积极做好省水利厅交办的工作。按照省水利厅的安排和要求，继续做好全省大中型水库移民后期扶持和相关地市小型水库除险加固督导工作；认真做好河道维护项目的设计、审批和计划下达工作；配合主管部门做好流域内有关市的水利前期工作。四是及时完成了《山东水利年鉴2008年卷》、《治淮汇刊2008卷》淮河流域部分的编纂工作，如实反映了山东的治淮业绩和水利工程建设与管理情况，为今后进一步做好水利工程建设管理工作提供了科学、详实、可靠的历史资料。

　　【水利经营开发工作】为进一步提高开发经营效益，局党委年初确定了开发经营工作目标，并针对有关开发单位的实际情况，确定了开发经营指标。淮海公司在建章立制、规范工作的基础上，完善经营机制，调整经济策略，积极规避经营风险，严格规范在建工程项目的施工管理和安全生产，加大开拓市场的力度，进一步加强对外合作，开发经营规模日益壮大，在力求经济效益最大化的前提下，积极承揽更多的市场项目。温州浅滩等施工项目取得了较好的经济效益并积累了丰富的成功经验，为开拓外地市场打下了坚实的基础。设计院在岗位责任制和新的考核办法等实施的基础上，充分发挥行业优势、技术优势，科学技术转化为市场效益的成果日益扩大。通过与外单位、行业合作的形式，在原有基础上，又拓宽了济南的新平台；承接了洙水河嘉祥船闸和桥梁改造局部地形图测量等工作；编制完成了济南开发区新生活家园等8个项目的水土保持报告，编制并顺利通过了有关专家的评审；与济南水利局合作，完成了历城区两个小型水库的除险加固设计，承接了工程勘察等多个市场项目。监理公司业务范围继续扩大，发展势头强劲。已承担的姚桥矿湖西大堤加固工程、胶东调水工程等5个监理项目中有三个基本完成，今年又签订的沭河治理工程等4个工程监理合同项目工作井然有序，工程进展顺利，受到业主好评。抢险队创造性的开展工作，积极搞好科研并立足全国，开辟市场，争取政府采购主动权，已生产销售60多台打桩机、2500个铅丝抛石笼，并做好相关的售后服务，以确保抗洪抢险应急使用，受到了水利行业的好评。济宁工作处管理工作开展的扎实有效，确保了固定资产保值增值。

　　【机关建设】一是积极开展深入学习实践科学发展观活动并取得初步成效。按照省委及省水利厅党组深入学习实践科学发展观活动的总体要求和统一部署，在厅党组检查指导组的正确指导下，365bet游戏网站紧密结合实际，扎实推进学习实践活动的各项工作，学习实践活动启动及时，开局良好，进展顺利，圆满完成了学习调研阶段的任务，取得了初步成效。二是继续抓好党风廉政建设，建立健全惩治和预防腐败体系。重点抓好对处以上干部的警示教育和廉政责任制的落实工作，处以上干部及各处室都签订了廉政建设责任书；制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作计划》365bet游戏网站惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。三是强化了精神文明创建活动，继续开展“树典型、学标兵”活动，注重对广大干部职工的爱心教育和奉献精神培养，提升干部职工的人生境界。5.12汶川大地震发生后，广大干部职工通过捐款、交纳特殊党费和工会费等形式，对灾区表达了爱心。局工会通过积极开展“迎奥运、全民健身活动”等，激发大家的工作热情和敬业精神。工会、共青团组织发挥桥梁和纽带以及先锋模范作用，紧紧围绕局里的中心工作建功立业，开展了大量富有成效的活动。四是为不断提高职工的理论水平和业务能力，开展了“解放思想大讨论”活动和“立足岗位成才”活动及向先进人物学习活动；及时制定了理论学习和业务培训计划，并根据具体工作情况，采取灵活的学习培训形式，适时对职工进行培训。

　　365bet游戏网站在2008年进一步加强机关内部管理方面，提高管理水平。一是继续推行人事管理制度改革，在处以下干部中推行了全员聘任制，人员管理实现了由身份管理向岗位管理的重大转变；加强了管理，改革了年度考核办法，对干部职工的考核更趋规范合理。二是计划财务审计工作有了很大提升，在做好日常财务管理工作的基础上，积极向上级争取资金，取得了很大成绩，保证了365bet游戏网站的正常运转，财务为全局中心工作服务的水平进一步提高。三是推进了电子政务工作，公文处理更加便捷高效，督查督办日益制度化，档案管理保持了先进，对外宣传有了新突破，后勤保障水平有了新提高。四是根据流域管理形势的需要，着眼于单位的长远发展，下大力气、下苦功夫，进行了单位整体搬迁的各项工作，经过上下各方面的艰苦努力，完成了单位成建制迁址济南的大业，从根本上解决了单位的长远发展问题，为365bet游戏网站今后发挥作用提供了更广阔的空间。至2008年年底，已经完成了事业法人地址变更登记、人员新工资标准兑付、户口迁移等各项相关的工作。

　　365bet游戏网站

　　2008年的工作照片

　　6月21-23日，省建管局在济宁组织举办了山东省治淮东调南下工程首期档案管理培训班。

　　8月8日至10日，省淮河局召开由处以上干部参加的2008年上半年工作总结暨解放思想大讨论会议。

　　8月6日，365bet游戏网站党委书记王祖利带领办公室主任刘广玉、政治处副处长冯宪章到南四湖湖内工程浅槽建设管理处检查指导工作，并慰问一线职工。

　　9月4日～5日，淮委钱敏主任率领有关部门负责同志来我省枣庄、济宁两市检查治淮工程建设。